日前立法委員張宏陸及陳賴素美召開記者會指出:「根據NCC委託財團法人電信技術中心所做的最新調查數據顯示，各電信業者所號稱的4G網速，根本就是GG龜速；張宏陸更當場拿出檢測軟體實測，中華電信下載速率僅14.93Mbps，上傳更是只有3.52Mbps，遠低於4G定義的100 Mbps，兩人一致要求NCC官員及消保官在一個月內，強力監督業者改善，不然就祭出裁罰。」 由於行動網路已經深入民眾生活，立委諸公關切並敦促各電信業者改善其4G網路品質，是大眾之福。不過，台灣的立委權勢很大，NCC更是電信業者的太上皇單位，若對科普觀念不足，拿雞毛當令箭，愛之適足以害之。

以下提供正確的4G科普常識，並提供一些建言，供立委與NCC大人參考:

圖片來源: 自由時報

 

掌握最新3C科技與電信資費訊息，請加入小丰子3C俱樂部粉絲頁！

 

1. 4G定義不低於100 Mbps?

4G(第四代行動通訊技術），按照國際電信聯盟ITU的定義，從技術標準的角度看，用戶在高速移動時，其資料傳輸能達到每秒100 Mbps，而靜止狀態下，傳輸速率達到每秒1 Gbps的超高速度，能提供到這樣的速度，皆可稱之為4G。

根據台灣”行動寬頻業務管理規則“，高速基地臺指設備規格在上下行各15MHz頻寬條件下，下行速率應可達100Mbps以上之基地臺。換言之，4G下載的速率可達100Mbps以上係指是”基地台的能力“，因無線電波會因地形、地貌、使用人數、用戶終端設備規格、業者頻寬..因素影響而衰減，並不保證用戶可以享有100Mbps以上的網速。

 

根據OpenSignal 公布2017年6月全球75個地區之4G用戶實際使用的平均網速排名，新加坡、南韓及匈牙利各以平均下載45.62Mbps、43,46Mbps、42.61Mbps居前三名 ，都沒達到張立委所認知的”4G定義的100 Mbps“，這意味4G平均網速超過100Mbps只是理想值，並沒有4G平均網速要達到100 Mbps以上才是名副其實的4G。

台灣則以26.85Mbps居22名，在亞洲地區僅輸給新加坡及南韓，但贏過多數人口較多的大國，在4G網速的排行屬於中上半段的地區，比上不足、比下綽綽有餘。

 

中國大陸不在OpenSignal統計地區，根據寬頻發展聯盟發布了2017年第一季度《中國寬頻速率狀況報告》，中國的4G行動移動網速平均為12.39Mbps，也是落後台灣。

 

至於張立委引用NCC公布的4G全國平均下載與上傳速率分別為52.39Mbps與21.04 Mbps，雖然NCC量測的樣本相當充足且完整，但該測試都是使用支援載波聚合CA手機且各業者配置的手機並不相同，造成測速結果會比民眾實際使用網速快且對某些業者不公，資料只能看看就好。有關NCC、Speedtest、OpenSingnal 對台灣業者在2017年上半年測試結果與解析詳見”網速測速報告沒有說的事“。

 

2. 台灣的4G網速變慢了、變貴了?

台灣雖然是較晚導入4G的地區，但因台灣上網人口多且在4G上網吃到飽資費推動下，是全球4G用戶成長最快的地區，三年多時間4G用戶已達2,139萬，成長相當驚人。

 

A. 台灣4G網速變慢了嗎?

雖然用戶變多一定會影響4G網速，但在台灣陸續釋出4G頻寬及業者努力建設基地台下，根據NCC、Speedtest、OpenSingnal所公布的台灣歷年4G網速資料，其實台灣整體4G網速是有所提升的。

 

根據版主自2017年4月~2017年9月統計台灣各電信業者基地台數量(詳見”這篇“)，台灣4G業者增建基地台數量成長率是高於同期間4G用戶的成長率。

 

只是隨著行動影音與上網頻度持續增加，根據NCC公告的資料，台灣行動通訊數據傳輸量持續攀升，2017 年第 2 季為 897,019.6Tbytes，較前一季增加116,428.9Tbytes，其中 4G 數據傳輸量較前一季增加 120,360.8Tbytes。若與去年同期相比，台灣4G用戶數據使用量較同期成長快一倍。由於行動電話基地台在台灣是嫌惡設施加上台灣並沒有像日本電信法有【網路通信公平使用原則】，就算台灣電信業者有通天本領，還是很難跟上台灣4G用戶超量使用4G數據服務的速度。

 

僅管台灣電信業者在4G網速表現仍有很大改善空間，台灣4G平均網速逐步提升是不爭的客觀事實。OpenSignal 在今年首度發表的【行動通訊網路現狀報告：台灣】也表示 :「 台灣的 3G 和 4G 網速以及 4G 連線都處於世界頂尖水準；值得一提的是，台灣五大電信的表現都非常優異，所有業者在 4G 可用率指標上，皆獲得令人稱羨的成績，其中多數業者提供的行動寬頻都遠遠超過國際平均水準。」

 

B. 台灣4G資費變貴了嗎?

根據NCC提供的4G用戶平均貢獻度(APRU)來看，台灣4G用戶的平均費用是逐漸在下降，由2016年第二季平均817.4元/月下降到2017年第二季697.4元，每月每用戶少繳120元。

 

若依版主以四家上市電信業者歷年財報資料來看，也可證明台灣行動用戶對電信業者的每月營收貢獻正持續下降。換言之，隨著”重數據、輕語音”的使用習慣已經養成，台灣行動電話用戶的費用是逐季在下降，並不是一些民眾所認知的~台灣4G比3G收費貴。

 

3. 為何我的4G網速越來越慢?

台灣整體4G網速提升了，但為何我的手機網速越來越慢呢?

由於台灣4G用戶大幅增加，要提升網速，就要靠頻寬擴大及基地台增建。因無線頻寬有限且台灣採4G頻寬競標制，台灣電信業者取得的4G頻段大都不是連續頻寬，必須仰賴支援載波聚合功能的手機來擴大使用頻寬提升網速。根據NCC的資料，支援CA（載波聚合）功能手機的平均網速的確明顯優於非CA手機。

 

不過，似乎還是有用戶認為4G網速可以天下掉下來。有些人一直嫌4G網速慢，但始終使用較高階手機的3C部落客永遠分享的4G網速都高人一截? 原因就是出在嫌網速慢的用戶，其持有的手機並不支援CA功能。重網速的用戶不投資自己的手機通訊規格，電信業者再努力建設基地台也是有限。

 

張宏陸立委在記者會展示的手機，雖因圖片模糊看不出是哪台手機，板主猜測是三星中低階的手機，應該是沒有支援CA功能，所以網速不佳並不奇怪。換言之，張立委該換台先進一點的手機了! 

圖片來源:張宏陸立委粉絲團

 

台灣坊間的手機支援CA手機又分成2CA、3CA、4CA，對應支援不同電信業者，購買前一定要搞清楚，才不會白忙一場。最新支援2CA、3CA、4CA手機清單詳見”這篇“。

 

不過，誠如張立委所指出的，台灣4G基地台建設城鄉落差的確不小，各電信業者在基地台建設的確較偏重都會區，所以在非六都地區就算換了4CA手機也是枉然。

 

新加坡、南韓行，為何台灣不行? 關鍵在於台灣不少民眾及民意代表科普觀念差，總有疑神疑鬼的民眾將行動電話基地台視為毒蛇猛獸，導致電信業者無法積極增建基地台。台灣民眾及民意代表若無法改變行動電話基地台對人體危害存疑慮，新加坡、南韓行，台灣一定不行。

 

至於亞太電信與台灣之星所提供的4G均速不如電信三雄，這乃受限於其本身擁有頻寬及基地台建設的經濟規模所致。不過，這兩家業者本身也有自知自明，推出比電信三雄更優惠或創意的資費方案，加上善用用戶較少、用戶頻寬較大優勢（較不會網路塞車），也漸獲台灣民眾青睞。整體而言，台灣電信業者有五家，比中、日、美大國還多，屬於完全開放競爭市場，目前業者都有提供七天以上免費試用，相關4G訊號涵蓋與資費資訊也算透明，若在申辦一個月內收訊不如預期也有取消交易機制。目前許多收訊客訴大都導源於因民眾抗爭、附近基地台被拆所致。針對此類爭議，民眾都可循向電信業者、消保會或NCC管道申訴，通常可獲得妥適處理。不過，不可諱言，台灣總是有少數民眾，辦門號前不做功課，自以為花錢就是大爺，明明每個月就用了數十GB上網傳輸量，還是很愛盧小小，遇到這種用戶電信業者只能自認倒楣。

 

4. 對台灣行動通訊的建言:

台灣目前五家電信業者背後都有龐大的財團支援，財力與技術不是問題，台灣欠缺的是政府與主管機關的【世界級的視野】及民眾【科普常識】。要改善台灣電信業的困境，不是限令NCC官員及消保官要在一個月內強力監督業者改善【廣告不實】的狀況，也不是NCC官員變成民眾【客訴專員】，更不是經濟部由電信業者收到豐厚的競標金拿去從事2G升級4G購機補助及發紅包給各縣市進行所謂的【4G智慧寬頻應用城市補助】，版主認為有三大當務之急的事項得盡速改進:

 

A.CA手機應清楚標示所支援的CA組合可搭配業者:

現在支援CA手機越來越多且平價(最新機型詳見”這篇“)，不過不少手機業者可能其支援CA組合不完整(半殘)導致許多民眾明明買了支援2CA  、3 CA功能手機仍然是無法飆網。為避免民眾買錯手機，負責手機認證把關的NCC應該要求手機業者必須在其產品外盒或是官網清楚標示所支援的CA組合，保障民眾知的權益及避免部分業者魚目混珠。

 

B.黨政軍條例的修正與數位匯流的推動:

由於電信產業除了面臨用戶飽和、電信營收停滯等挑戰外，還要面臨國際OTT(over-the-top)業者(Facebook、Apple TV、Google、Netflix、愛奇藝….)藉由在地寬頻網路，跨境、跨產業競爭衝擊，所以世界各國的電信巨擘皆積極併購有線電視或內容產業。美國最大的網路服務供應商A&T 以854 億美元（約新台幣3.46兆元）併購時代華納（Time Warner），美國Verizon以48億多美元收購Yahoo核心資產，都是因應數位匯流趨勢所做的併購。然而台灣因受限於2003年所通過的【黨政軍條款】裡面太過嚴苛限制，導致台灣上市公司及電信業者都無法合法併購有線電視或內容產業，讓台灣數位匯流的推動遠遠落後世界各國，致使台灣的電信業者淪為國際OTT業者的【笨水管】。台灣電信業者無法開源，就只能縮衣節食等死，自然無法提供給用戶更好的行動通訊品質與服務。張立委若有新希望台灣電信產業更趨健康與茁壯，快點催生廣電三法有關【黨政軍條款】不合時宜的規定能夠修法通過才是正途。

 

C.台灣民眾與民代的科普教育提升:

行動通訊與數位匯流是國家戰略發展不可或缺的一環，不過若民眾及民代對於行動通訊的科普教育不足，一直把行動通訊基地台視為毒蛇猛獸，不只現在提供4G行動服務品質無法進一步提升，未來在5G或物聯網發展仍會面臨不理性的民眾的抗爭如影隨行。盤點一下目前NCC所公告的有關電磁波相關知識教育的網站與活動，台灣政府單位在這方面的努力其實相當匱乏(詳見”這篇“)。雖然NCC今年八月特別開設【電磁波風險溝通培訓講座】，不過該課程的重點是在地方培訓第一線處理電磁波抗爭人員，這種治標不治本的作法，都是做表面功夫。台灣政府把4G競標金地方發【4G智慧寬頻應用城市補助】或培訓處理電磁波抗爭人員，都不如應該多深入校園與社區去宣導教育與民眾切身有關的行動通訊相關科普常識。民眾的恐懼通常來自無知，而民眾的無知通常來自主管機關的無心。蔡政府提名的NCC正副主委詹婷怡女士、翁柏宗先生已經上任一段時間了，NCC突破過去巢臼了嗎? 呵呵….，天佑台灣.!