台灣4G五月底開台後, 電信三雄在4G市場競爭漸趨白熱化, 累計到8月中旬, 電信三雄的4G用戶超過44萬(中華15萬; 遠傳15萬; 台哥大14萬), 預計八月底將有55萬4G用戶. 隨著台灣之星與新亞太電信可望於8月25日及年底前加入戰局, 台灣4G用戶搶客大戰將會更加激烈.馬英九總統7月29日出席「4G大未來」高峰會時表示，希望總統卸任前(2016年5月)台灣4G用戶達到1,000萬目標、4G網路覆蓋達90%的目標(原定2017年年底)。
馬總統的4G網路覆蓋達90%的目標, 2015年年底前應該就會達成, 但卸任前4G用戶達到1,000萬的鴻鵠之志卻可能是個黃粱一夢, 而且對台灣產業升級沒有意義. 為何4G千萬用戶數很難達成呢? 為何4G加速普及無法升級台灣產業呢? 版主的淺見如下:
一. 4G 千萬用戶數是鴻鵠之志, 還是黃粱一夢?
1. 4G目前缺乏殺手級應用及價格不斐, 難以吸引更多行動上網用戶轉台
根據Pollster波仕特線上市調網8/8所做的調查：「71.3%民眾暫時沒有更換4G訊號需求」，「未更換,但有計畫要更換」占20.8%，「已更換」占6.7%，「其他」占1.2%。根據2014年「台灣寬頻網路使用調查」結果，台灣行動上網普及率達到47.27%，近半年曾經行動上網人數達988萬，對於目前行動上網表達滿意的比率佔65%。根據這兩項調查, 目前台灣3G行動用戶近七成目前對於轉換成4G是興趣缺缺.
圖片引用來源: Pollster
為何台灣3G用戶對於轉換成4G意願不高?推測與4G手機普及率不高、月租費收費較3G高且目前訊號涵蓋不佳有關. 就4G手機普及度來看, 目前台灣支援4G功能手機累計到六月底的銷售量不到200萬台, 可以支援700Mhz的全頻LTE手機則不到25萬. 若以NCC資料,2014年6月共有2929萬行動電話用戶來看, 只有6.8%的行動電話用戶具備可支援LTE手機(不到1%可以使用遠傳及台哥大4G服務). 在目前3G行動上網服務65%滿意度下, 消費者若未到換約期限, 不會有太多意願提前解約或是另外購機去轉換成目前收費較昂貴且訊號涵蓋不佳的4G服務. 推估目前具備4G功能的手機大概會以每月25~30萬台的速度成長, 預計今年年底台灣4G用戶數推測大概會有175~200萬, 其中4G用戶成長達成最大的動力得仰賴iPhone6這顆大補丸.
圖片引用來源:數位時代
不過, 根據目前電信三雄4G資費優惠內容來看, 電信三雄並未出現殺到見骨的激烈手段。中華電信的優惠主要著重3G轉4G用戶, 台灣大哥大與遠傳的4G加碼與過去3G 預繳10個月資費方案相去不遠. 雖然七月起, 台灣4G用戶以近30萬用戶數增幅快速成長, 成績亮眼, 但超過65%用戶都是3G無痛升級4G(享有4G吃到飽服務)或是原2G/3G用戶續約成4G而來. 以目前4G手機銷量都集中在幾款電信業者加重補貼的機型, 多數4G空機銷售普遍不佳的現象來看, 當原無痛升級成4G用戶的合約到期, 是否會持續申辦4G資費, 還有待觀察.
2. 行動上網用戶成長將面臨天花板障礙(50%)
根據NCC的資料, 累計到2014年6月共有1,272萬行動上網用戶, 佔總體行動電話用戶的43.4%, 較去年同期32.9%成長10.5%, 若是與2012年同期相比, 行動上網比率更是倍增. 不過, 若是觀察上網用戶比率較高的遠傳電信(46.8%)與台灣大哥大(46.1%), 近期在行動上網用戶比率的成長卻出現成長遲滯的現象 .
版主認為, 若4G業者在價格上沒有提供更多優惠或是有殺手級的應用, 行動上網用戶數可能很難突破1500萬用戶(約50%)的的成長的天花板. 行動上網持續成長受阻的原因如下:
A. 有其他替代上網方案, 行動上網需求低
免費Wi-Fi越來越盛行, 家裡或公司有Wi-Fi可使用, 對於申辦行動上網需求不大
B. 只講電話不上網的鐵桿用戶:
根據NCC的資料, 台灣行動電話用戶仍有11%用戶(約318萬)仍堅守在不能上網的2G門號. 另外, 根據財團法人台灣網路資訊中心(TWNIC)八月份公布 2014 年「台灣寬頻網路使用調查」結果, 12 歲以上民眾的上網率已呈現穩定趨勢，近三年來都達到七成七。換言之, 有23%的12歲以上民眾是不曾使用網路或最近半年未使用網路。其中又以小學及以下學歷者(49.56%)，家管(42.37%)、年齡超過 55 歲者(38%)，女性(36.27%)，個人月收入在 10,000 元以下(39.30%)的族群最多。
C. 申請兩門以上行動電話用戶, 沒必要都申請行動上網資費:
目前台灣行動電話用戶高達2,929萬, 超過台灣2,340萬總人口數,平均每人擁有1.25個行動電話門號. 若扣除不會使用行動電話的人口(太小或太老),平均每人將擁有1.45個行動電話門號. 由於通常擁有多個行動電話門號的人, 不太會同時都申辦行動上網資費(使用無線分享即可), 也會造成行動上網用戶無法挺升的原因之一.
根據版主的推測, 台灣使用行動上網用戶應該不會超過1500萬, 4G潛在使用的用戶則只有600~900萬, 其中iPhone用戶佔了200萬.
3. 4G業者能夠提供的上網用戶容量受限:
由於目前電信業者在106年7月(馬總統卸任前), 除中華電信外, 主要都是採用涵蓋率佳但容量小的700mhz或900mhz低頻的4G訊號. 雖然遠傳與台灣大哥大將於9月底相互交換1800 MHz的5mhz頻段且政府將於年底開放2600mhz, 不過高頻基地台需要較多基地站建設, 蠟燭兩頭燒下, 電信業者很難同時完成高低頻基地站的建設. 若以目前業者4G基地台布建密度容量來看, 要在106年5月前達到1000萬用戶, 是個不可能的任務。若勉強達成, 也將是個會把4G速度變成比3G還不如的災難.
4. 4G服務價格不斐, 無法吸引更多用戶申辦
台灣4G用戶要普及, 4G資費價格一定是關鍵. 不幸的是, 電信三雄目前推出的4G資費, 不但取消上網吃到飽, 提供的4G資費月租費大都遠高於目前行動電話的ARPU $614, 大大降低行動上網用戶擴大的機會. 就技術來看，4G LTE網路每GB的網路營運成本其實是比3G低的，加上目前4G基地台的成本與鋪設光纖寬頻的成本都比過去發展3G時代便宜很多, 但為何電信三雄提供的4G資費仍是居高不下呢? 嘿嘿, 主要是政府放任4G競標價格超過底標3倍以上(1186億元), 年底更將開放的2600Mhz頻段讓業者的資本支出又要失血至少數百億元. 當業者必須付出過去3倍以上的頻段成本下, 羊毛自然要出在羊(4G用戶)身上. 國庫雖然收入滿滿, 但卻讓全民犧牲享有物美價廉的4G服務權益.
二. 4G 千萬用戶要幹嘛? 能吃嗎?
馬總統喊出，本屆總統卸任前希望台灣4G用戶達到1,000萬目標，到底是要把台灣網路通訊發展政策帶去哪裡?台灣4G千萬用戶達成，對馬總統或許又是一個卸任後可以自我感覺良好的政績或是歷史定位,但對台灣的網路通訊發展有何意義呢?台灣發展寬頻上網是在2000年左右, 曾是是亞洲除了日本以外最早開始投資建設發展DSL寬頻網路建置的國家, 同一時間南韓也同時起步.這十幾年來,南韓寬頻網路成就了南韓的線上遊戲產業發展， 4G推動, 也讓三星與LG在全球4G產業競逐中佔了先機. 然而台灣呢？台灣Facebook滲透率全球第一、Line用戶全球第三、台灣人每天行動上網的時間超過197分鐘，高居全球第1名…,造就了外國企業, 但台灣通訊網路產業與業者卻仍是苦哈哈. 這十幾年來, 台灣網路通訊產業政策, 一直以來都被一些掛著x總理事長的IT大老、特定學者專家及官員所把持. 錯誤的Wimax政策, 正是外行領導內行, 只有私心與口號, 最後都變成被打臉的證據.
目前主導台灣科技政策的科技政委蔣丙煌博士, 是個道道地地的食安專家, 不過所有學經歷都與網路通訊產業毫無淵源. 為推廣行動寬頻服務, 蔣政委表示:政府預計3年投入150億元經費，將從網路建設、應用服務創新、消費者權益保護、寬頻技術發展及人才培育等5大方向著手。就其提出方案內容來看, 似乎還是一張冠上”智慧城市、物聯網、5G..”講不清楚打包式的應用服務發展策略投影片. 主導政策的官員都是跨領域的”練武奇才”, 政策淪為宣傳口號就不足為奇了。
高鐵局日前自誇，民國100年起協調五大電信業者投入四十億元，改善台北地下段通訊、彰化以南高架段的基地台密度，並以「漏波電纜」技術改善完成全線隧道通訊, 目前接通率百分之百，斷話率趨近零，且全線九十二％路段通話品質優良，八％通話品質普通, 結果被自由時報記者實測打臉. 高鐵上通訊差人所共知，但官員卻可以不經實測檢驗只引用業者片面數據來攬功.一葉可知秋, 政府打算3年投入150億元經費來達成台灣4G千萬用戶目標,恐怕又是肉包子打狗.
誠如電子時報陳慧玲” 4G千萬用戶是目標？ 這次又錯了！”所提出的觀點: 所謂4G千萬用戶的達成，在台灣國家層級的網路通訊發展政策當中，是目標？還是手段？4G只是基礎建設，就像是自來水或是電力一樣，以產業發展的角度來看，自來水與電力都是發展觀光、餐飲、或是其他產業的基礎建設，應該沒有人會認為，達成全台灣自來水用戶數量達到多少萬戶，就會等於台灣觀光、餐飲產業的政策總體發展目標。網路基礎建設的建置不是目的，能夠提供更好的生活環境，更深化的去看被忽略不計的應用環境細節，才是產業政策應該思考的目標重點.
誤把手段當目標，而利用各種方法把數字「做」得漂亮，看到數字背後可能存在的問題，卻只想掩飾、合理化，則不僅無法達到目標，反而可能隱藏問題，產生危害。台灣4G普及速度再快,用戶再多, 也不過就是把水管弄好、弄廣而已, 台灣廠商不但很難從中獲益, 電信業者在政策壓力下必須急就章「湊」數字,最後只是讓用戶無法獲得應有收訊品質而反蒙其害. 就版主的觀點, 台灣寬頻上網殺手級應用服務, 並不是”智慧城市、物聯網、5G”, 而是目前全球蓬勃發展的網路經濟.網路經濟雖然力量大， 但台灣政府卻對網路交易相對保守，法令政策不夠明確, 卡死台灣所有電商業者; 未來穿戴裝置或智慧家庭的應用, 也鐵定卡在台灣保守的醫療相關法令限制而動彈不得.. 台灣其實不缺人才、不缺創意、不缺錢, 但最大的困境就是一直有豬一般的隊友~政府官員與IT大老.
網路通訊產業要升級起飛, 版主認為方向有三大重點:
1.協助業者降低成本
統籌全台網路管溝建設, 讓業者能共享共用降低使用成本; 後續無線寬頻競價不要再放任亂飆, 以壓低業者使用無線頻段的取得成本. 協助業者降低營運成本, 並確實督促業者回饋用戶, 提供物廉價美的行動寬頻服務.
2.法令鬆綁
鬆綁網路經濟及穿戴裝置應用相關法令,讓台灣廠商能夠展現活力, 一展長才, 踴躍投入智慧科技應用的研發與推廣.
3.遏止頻道業者對內容產業的持續壟斷:
台灣文化內容軟實力要發揮, 首要對策就是要解決台灣頻道業者的壟斷問題. 惡霸不除, 台灣的內容產業水準不可能進步.
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