國家通訊傳播委員會（NCC）在7月22日公告進行2.5～2.6GHz頻段190MHz頻寬的釋出作業。自7月22日起至9月4日止，受理業者申請經營行動寬頻業務2.5～2.6GHz頻段。此次釋照將採取多回合競價方式辦理，共計將釋出6張執照，競拍底價合計為144億元，執照效期為民國122年12月31日止。NCC將於受理申請截止後，進行審查及競價程序，預定於年底前完成釋照作業。

以下針對NCC公告的行動寬頻業務2.5～2.6GHz頻段釋出做一解析:

1. 那些頻段較熱門?

A. 六張執照目前的使用狀況:

這次釋出的2.5～2.6GHz頻段6有部分頻段是為Wimax業者所擁有。其中，使用D4上行與D5的大眾電信與遠傳電信已經繳回頻段; 使用D1下行/D6南區的大同電信也已被繳回; 目前被威邁思與威達雲端所使用的D3/D4頻段，NCC已於7月22日通過兩家業者申請，在 8月24日接受兩家業者停止服務並繳回頻段。

換言之，這次釋出D1~D6的6張執照中，除D1~D4與日本N-Star衛星頻率有衝突外，D1與D6目前仍有部分頻段(北區)為Wimax業者~全球一動擁有頻率使用權。若全球一動不願繳回，對標得該頻段的業者在使用上將有一些困擾，預期這將會影響該頻段的競標價。

A. 六張執照的頻段特性與用途:

這次釋出的2.5～2.6GHz頻段6張執照，NCC採高度技術中立原則，得標業者可以彈性選擇分時雙工(TDD)或分頻雙工(FDD)的技術標準。對應目前LTE頻段，D1~D4 對應為LTE頻段是FDD Band7及部分TDD Band41的頻段∘D5與D6則是對應TDD Band38與TDD Band41的頻段∘

D1~D4的頻段使用FDD Band7的主要地區是加拿大（Rogers Wireless）、香港（Hutchison 3 HK、中國移動）、芬蘭（TeliaSonera、Elisa、DNA）、德國（Telefonica O2、Vodafone、Deutsche Telekom、E Plus）…；部分TDD Band41頻段使用的地區主要是中國(中國聯通、中國電信使用) ∘

D5~D6對應LTE頻段是TDD Band38與Band41，主要使用的地區是美國（ Clearwire ）、瑞典（ 3 Sweden）、日本（Softbank）、俄羅斯（MTS）、巴西（Sky Brasil）、沙烏地阿拉伯（Mobily）、中國（中國移動）…∘

根據版主的判斷，標得D1~D4的業者應該會選擇作為FDD Band7使用的機會最大；標得D5~D6的業者應該會選擇TDD Band 38及41使用機會最大∘由於D1~D4的頻寬較大也適合採行目前4G業者使用的FDD技術，預計會比較熱門，尤其是20MHz*2的D2與D3∘

D5~D6頻段雖然選擇TDD Band機會大，因該頻段底價低且與中國移動的4G頻段相同有陸客來台漫遊使用的商機，相信這對中國市場淵源深的業者應該有一定吸引力∘其中，版主認為底標只有9億元的D5頻段有機會成為這次六張執照中溢價幅度最高的頻段∘

2. 誰來競標?

根據NCC這次行動寬頻業務2.5～2.6GHz頻段競標規格(詳見這裡)，競標申請人資格為依公司法設立股份有限公司者為限，並應符合本規則第4條、第5條及第8條至第10條規定，公司實收之最低資本額為新臺幣60億元，其董事長應具有中華民國國籍；其外國人持有股份總數並應符合電信法第12條第3項或第5項規定。因亞太電信漫遊台灣大哥大爭議，NCC修正的管理規則公告明定只要業者申請合併，則就被認定為聯合申請人，只能由一家業者參與後續執照投標作業；再者，新增閉鎖期規定，要求必須完成建設義務才可以進行頻率使用權轉讓申請。

根據這些規範及Wimax業者慘痛退場的前車之鑑，預計這次可能競標的業者只有中華電信、遠傳電信、台灣之星、台灣大哥大、亞太電信及全球一動∘其中，又以中華電信、遠傳電信、台灣之星三家4G業者競標意願應該最高，目前頻寬已經充足的台灣大哥大及仍在為基地站建設焦頭爛額的亞太電信可能是陪標伺機撿便宜心態居多∘ 全球一動因背後潤泰集團財力雄厚且亞太漫遊台灣大哥大模式開了一扇窗，是目前Wimax業者中最有機會參予投標的業者。至於上次4G競標提前出局的新光集團~新建，在後進業者慘澹經營的前車之鑑下，版主認為再出來競標可能性不大∘雖然不能排除還有財團會跳出來當程咬金，就版主觀點，台灣地區小無法容納太多電信業者且新業者燒錢燒很大，若有大財團對於經營電信行業仍抱持熱情，比較建議乾脆入股正要增資的台灣之星比較快!

3. 競標結果預測:

這次釋出6張190MHz的2600MHz執照底標合計為144億元，在2013年底首度競拍釋出的270MHz 4G頻段頻寬最後總標金金額達到1,186.5億元，為原本底價金額的2.3倍水準，立法院認為該頻譜決標金額有500億元規模，已通過總預算，編列250億元歲入預算。不過，版主認為這次競標不可能重演首次競標時盛況，不排除有些頻段執照可能乏人問津，最後總標金金額能達200億元就算不錯的成績了! 這次競標規格援用上次競標規則並新增閉鎖期規定，奉勸只是想陪標攪局的業者出手要小心，這次可能有些頻段執照出手後就沒人追價。萬一不小心得標，新臺幣10億元押標金恐怕會讓原本只想陪標攪局者騎虎難下。

純就版主觀點，大膽預測中華電信與遠傳電信應該會將D2與D3列為首要競標標的; 10mHz*2的D4應該是正在謀劃增資的台灣之星首選。D1可能是目前用有部分頻段所有權的全球一動覬覦目標，若競標價格不貴，或許台灣大哥大也會出手買來備用。

D5是版主認為溢價空間最大的頻段，台灣之星、亞太電信與遠傳電信都有出手的可能性。D6底價低，雖有部分被全球一動佔用問題，不過也不能排除成為目前4G業者標來備用的標的，變成跌破眾人眼鏡的黑馬。

2600MHz執照競標雖然可以讓國庫入帳不少，不過得標者後續基地台建設及如何提升ARPU收入才是得標業者的大問題。台灣只有2300萬人口, 行動上網用戶不超過1500萬戶，以目前台灣行動通訊網路實際應用狀況來看，至少未來2~3年都還沒有頻寬不足的問題，很難理解交通部官員們與學者們為何會預測出2020年台灣行動通信頻寬需求要1000MHz? 只能奉勸想要競標的業者與財團，自己荷包自己顧，要量力而為。畢竟頻寬大並非用戶多的保證，提供超值且優質的行動服務才是維持用戶穩定持續成長的不二法門。

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