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NCC委員將團滅,該不該消滅NCC?

行政院終於在 2026 年 7 月 24 日公布國家通訊傳播委員會(NCC)最新 7 名委員提名名單,不過現任3名委員任期將於2026年7月31日屆滿,依照現行法規與立法院審查程序,今年八月起NCC委員將暫時團滅已成既定事實。
自主導中天關台後,NCC就成眾矢之的,加上本身就是監管機構不得人緣,主流輿論普遍團滅NCC,但該不該消滅NCC? NCC委員團滅,會有什麼利弊呢? 以下做一探討:

 

該支援在野立委繼續杯葛NCC委員任用,順勢廢掉NCC? NCC委員可以難產, 但NCC組織不會消滅。雖然NCC委員任命一直被認為只是政權治理爭奪的茶壺裡風暴,但NCC是台灣通訊、電信與廣播電視的最高主管機關,NCC委員會無法正常召開將造成台灣電信廣電監督治理實質空殼化,已經造成放任官僚一再擾民及督導失能導致消費者權益保護蒙塵的傷害,呈現三輸局面。NCC委員被團滅有何影響,以下是摘要影片與詳細說明:

 

1.行政院最新NCC委員提名人選:

NCC代理主委陳崇樹、委員王正嘉及王怡惠等任期將在2026年7月31日屆滿,七月卅一日屆滿。雖然行政院依法必須於委員任期屆滿前三個月提名新任委員,但因朝野對立嚴正,提名人選一再被杯葛難產導致徵選新委員困難重重,行政院終於在 2026 年 7 月 24 日公布國家通訊傳播委員會(NCC)最新 7 名委員提名名單,行政院於 2026 年 7 月 24 日公布NCC最新 7 名委員提名名單,包含提名袁秀慧擔任主委、蕭蘋擔任副主委,並將名單函送立法院審查,以解決現有空缺及任期屆滿問題。不過,依照目前朝野因地方選舉將至,對立更加嚴重,新提名委員被全部否決機會頗大,今年八月起NCC委員將暫時團滅不但已成既定事實,NCC委員會未來是否能夠重新召開,仍在未定之數。

 

2.NCC委員會難產的影響:

NCC是台灣通訊、電信與廣播電視的最高主管機關,核心職責是維護通訊市場公平競爭、審驗無線與藍牙等電信器材、管理廣電與電信事業,並保護消費者權益。NCC委員會被團滅,並不代表NCC機關所轄的龐大專業官僚組織被消失。
由於有鑑於朝小野大恐將導致NCC委員難產,NCC過去先調整其內部組織法將原本NCC委員會部分業務授權內部單位分層負責(第一層決行),讓NCC委員會無法召開的影響降至最小。但是根據NCC組織法規定,NCC委員會議為仍是負責114項任務,包含了法律政策修改、廣電節目內容裁罰案、第四台頻道換照案…等等。根據NCC統計,自113年12月1日起,NCC僅剩下3位委員,所有案件總計是1萬7787件,決行案件為1萬7298件,1年多來留待委員會議審議的案件則為489件,包含法規修訂、廣播事業申換照、有線廣播電視營運計畫變更、節目內容核處等。NCC委員會八月起被團滅後,對大眾與政策將有下述三大影響:

A.產品審驗與上市:
由於NCC與相關射頻器材審驗機構有簽訂行政委託契約,也與美、加、新加坡等國簽署互相承認測試報告協定,短期內不會影響iPhone 18 等手機與射頻器材上市。若卡關時間過長、拖過委託效期(3年期),後續新設備審驗將陷入停擺。

2.委員會議與政策裁決卡關:
NCC無法召開委員會議,廣電媒體換照、重大行政裁罰、爭議節目內容裁處等需要合議制決議的案件(累積逾500件)將全數卡關。民眾日常針對電視節目內容的申訴雖可正常收件,但實質審理與後續裁罰必須等待新委員上任後才能處理。

3.朝野政治衝擊:
NCC委員成員難產,為維護民眾權益與政策有效推動,目前傳出行政院擬仿效「檢察總長模式」,在NCC團滅的空檔期間改由行政院指定的內部高階文官(如NCC新任主祕溫俊瑜)暫代主委職務以維持基本行政業務。獨立機關實質空殼化,引發在野黨與學界對行政權過度干預、缺乏民主監督機制的質疑。

 

3.該不該消滅NCC?

雖然目前外界主流意見大都認為NCC功能不彰,支持消滅NCC,但NCC委員可以難產,NCC卻是台灣通訊、電信與廣播電視的最高主管機關,掌管職責與業務並不會引此消失。NCC委員繼續難產,版主認為會有下述負面影響:

A.獨立機關實質空殼化,其實是放任官僚擾民及行政權干預:

NCC主要掌管通訊、電信與廣播電視業務,過去隸屬於交通部與新聞局(現改為文化部),過去考量缺乏民主監督機制質疑才獨立成獨立機關。若NCC被消失,其業務就會被回歸行政院,立法院反而失去監督機制。
更麻煩的是,缺乏必須面對民眾監督的NCC委員下,現行NCC官僚組織往往會缺乏民意敏感度一昧推行一些擾民政策。例如推動海外郵寄3C產品加入750元審查費、遺失SIM補發需要警方報案證明、城鎮韌性演習行動網路受阻演練..等等都引起不少民意反彈。

 

B.獨立機關督導失能,消費者權益保護蒙塵:

NCC主要核心職責是維護通訊市場公平競爭及廣電市場公共利益與視聽眾權益,但自從NCC委員會無法順利召開以後,NCC對電信業者與廣播電視內容裁處件數與金額明顯下降,樂了原本被監督的電信業者與廣播電視業者。
根據NCC統計,台灣廣播電視業者每年被NCC罰款由件數上百件及罰款金額兩、三千萬,腰斬約每年50件及約600萬,今年件數可能再腰斬。但台灣廣播電視內容真的變優質了嗎? 假新聞變少了嗎?

 

再者,電信業者自去年大辣辣取消經銷通路受理4G吃到飽資費並逐漸調漲費用、電信整併後網速表現不佳、4G釘子戶之說…等等爭議,都無人督導,電信業者營收獲利屢創新高笑呵呵!
究其原因,NCC對監管業者罰鍰金額達新臺幣50萬元(含)以上者,屬保留由委員會議審議之事項須經委員會議決議,導致業者重大違規事項都無法被懲處。缺乏NCC委員的監督,只剩官僚滿腦子電信防詐政策推行,督導功能失能,讓消費者權益保護蒙塵。

 

總而言之,NCC本來就是負責監督電信與廣電的行政組織,民眾或在野立委抵制NCC委員任用,只是將權利無腦回歸給行政單位官僚來主導,不但無法改變行政官僚的弊病,更讓老虎被拔牙樂壞了被監督的業者,造成三輸的局面。
雖然版主長期關心台灣電信產業發展,過去對NCC也是不吝批判居多。由於電信與廣電業務攸關民眾民生所需,兩害取其輕下,版主還是呼籲在野立委應擇優通過NCC委員任命,讓NCC委員會仍夠正常運作,後續輔以民意來一起監督NCC,才是大眾之福!

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