日前立法院針對NCC人事同意權案再度記名投票，在藍白立委堅壁清野下，四位被提名人全遭到否決，NCC仍維持三位委員現狀。由於NCC委員人數未達法定人數，無法召開NCC委員會。其中，民眾黨團總召黃國昌痛批提名人選不懂電信、不懂傳播所以決議否決所有人選，國民黨也決定跟進。雖然過去政府預判NCC委員提名將會受到在委立委杯葛難產，在先前四位NCC委員卸任前更改【國家通訊傳播委員會組織法】部分章程，讓NCC委員不足可能影響民眾權益的事項盡量降到最低。不過，仍有部分重要事項需要正式委員會會議才能決議，委員人數不足問題將會浮現。
為何NCC提名人選會被指責不懂電信、不懂傳播? NCC委員人數不足，會有什麼影響呢? 以下作一說明與解析:
圖片來源: 中央社
1.為何NCC提名人選會被指責不懂電信、不懂傳播?
國家通訊傳播委員會（NCC）委員懸缺已超過1年，行政院迄今共依法提出兩次人選皆遭在野立委杯葛，全數否決。最新提名人選被民眾黨團召開的「請還給人民專業獨立的NCC」記者會，痛批提名人選不懂電信、不懂傳播？從學界出來的小白兔，那提名這人是當橡皮圖章，還是較好操控的魁儡？質疑其中部分人選的學術與業界經歷過於「單一偏頗」，難以回應社會對媒體公平、公正的期待，所以決議全部否決。本次提名擔任副主委的程明修雖為國民黨籍且國民黨立委一度建議可考慮讓黃葳威通過，國民黨得知民眾黨團打算全數封殺後，決定在野態度一致，一個都不留。
為何NCC提名人選被質疑過於「單一偏頗」? 不能開會會有什麼影響? 以下是摘要影音與詳細說明:
為何NCC提名人選大都是學者專家或是公務員呢?
NCC委員提名人選常被詬病都是學者或是電信相關公務員，不食人間煙火，民眾黨團委員更認為提名人選不懂電信、不懂傳播?
根據【國家通訊傳播委員會組織法】規定，NCC委員須依法獨立行使職權。任職期間應謹守利益迴避原則，不得參加政黨活動或擔任政府機關或公營事業之職務或顧問，並不得擔任通訊傳播事業或團體之任何專任或兼任職務。更重要的是有【三年的旋轉門條款】，規定NCC委員於其離職後三年內，不得擔任與其離職前五年內之職務直接相關之營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問；於其離職後三年內，不得就與離職前五年內原掌理之業務有直接利益關係之事項，為自己或他人利益，直接或間接與原任職機關或其所屬機關接洽或處理相關業務。
NCC委員的任期為四年，任滿後最多只能再連任一次，依照目前政治情勢，通常很難連任。為了擔任四年的NCC委員，被「旋轉門條款」限制，幾乎很難有電信或傳播業界專業人士願意加入，所以只能找可以借調回任的大學學者或公務人員來擔綱。
換言之，除非廢除「旋轉門條款」限制，否則很難找到原本就新資不低的電信或傳播專業的業界人士願意擔任。因過去曾有NCC委員蕭祈宏卸任後疑違反「旋轉門條款」，轉任二類電信業者顧問，涉嫌利用其職權影響力協助電信業者申請業務及向中華電信關說，甚至與詐騙集團掛勾，最終被檢方依違反《公務員服務法》起訴。廢除「旋轉門條款」限制，微乎其微!
2.NCC委員人數不足，會有什麼影響?
根據【國家通訊傳播委員會組織法】規定，目前仍有10類共104事項必須由NCC委員會通過才能決議的事項。目前委員會人數不足，包含廣電執照換發、兒少權益及內容監管、境外高風險電信事業及全部或一部國際漫遊服務範圍之公告、裁罰案件罰鍰如達50萬以上者…等等都無法處理。
其中，在廣電執照換發部分，4家無線電視事業（台視、中視、華視、公視CH26）、8家衛星廣播事業（包含9個頻道）以及25家無線廣播事業（警廣、中廣、臺北、高雄、復興、教育廣播電台等），共37家事業的執照都已屆期，需要依法換發。若4家無線電視業者及8家衛廣事業未能完成執照換發，這些業者將無法在各自的有線電視及MOD平台播出，進而影響觀眾的收視權益。為避免為保障廣大觀眾與聽眾權益，NCC 已透過行政指導方式發函告知有線電視系統或 MOD 優先維護收視，暫時不會出現大規模停播的情況。
另外，NCC是電信與廣電業者的主要監管機構，裁罰案件罰鍰如達50萬以上者須經NCC委員會裁示，委員會開不了會，就難以行政裁罰來約束業者。例如先前發生電信業者疑似聯合取消4G吃到飽資費方案或是眾多電視節目違規行為(如造謠)，都因無法召開委員會難以祭出處罰! 雖有國民黨委員公開警告NCC必須嚴處，但委員會人數不足無法召開，等同讓監管機構這頭老虎拔光了牙，電信與廣電業者被放牛吃草，難以行政約束。
圖片來源: 麥玉珍立委臉書
依照規定，如因立法院不同意或出缺致委員人數未達足額時，行政院院長應於三個月內補足提名。由於政府提出人選大都被否決，被提名人通常裹足不前，這次被否決的提名人選名單時程就出現延宕現象，重新提名人選需經過立法院審核人選及召開投票會議投票，勢必導致NCC在未來半年內仍無法正常執行職務。由於2026年選舉將至，朝野妥協機會不大，除非放手讓37家需要換照的廣電執照全數停擺讓民眾有切身之痛，否則NCC委員人數不足衍生問題恐怕得到2028年才有機會解決。