日前三大電信無預警公布「2026年電信門號換補卡與換號新措施」，其中要求SIM遺失必須向警察局取得報案二聯單引起「擾警、擾民」民怨，再多位立委關切與輿論壓力下，NCC改口是電信業者誤解並經溝通後採取替代方案。不過，媒體轉述當初要求遺失SIM要報案與有專家認為SIM卡儲存大量個人資料若遺失容易讓詐團行騙有關。
調整過後的電信門號換補卡規範為何呢? SIM存有大量個人資料，遺失將很恐怖嗎? 以下做一說明與解析:
圖片來源: 東森新聞
1.調整過後的電信門號換補卡規範為何呢?
由於大眾對於SIM遺失必須向警局報案並取得遺失報案二聯單出現龐大民怨，NCC經與三大電信溝通後，取得「換補卡要搭配次數限制、做彈性處理」的共識。若是SIM卡遺失，民眾無法提出證明書或者派出所報案單，民眾可以填寫自我陳述證明書(切結書)取代。如果民眾使用的是自我陳述證明書，就會受「6個月只能更換兩次SIM卡的限制」。
特別提醒，若申辦人屬於未成年或是快要沒有行為能力的長輩，無法寫自我陳述證明書，必須有監護人或是直系親屬陪同才能順利辦理切結並完成換補卡。
中華電信表示：「本公司自2025年12月30日起，辦理SIM卡更換或補發及更換門號時，除原有身分驗證外，門市同仁會請客戶說明申請原因及目的，並請客戶提供相關證明，包括：出示舊卡、近期換機可出示購機憑證（如發票）、出國遺失SIM卡可提供出入境紀錄（如簽證、登機證）、因APP（如LINE、FB）無法註冊申請更換門號可提供手機提示截圖等。若客戶無法提供相關證明資料時，本公司將參考客戶近期更換卡片、更換門號的次數及使用紀錄，請客戶填寫相關說明文件後協助客戶辦理。」
2.SIM存有大量個人資料，遺失將很恐怖嗎?
實體SIM卡因容量不大，主要儲存內容包含網路識別資訊(IMSI及Authentication Key )、電話號碼 (MSISDN)、限量電話簿聯絡人 (Contacts)、少量簡訊 (SMS)及網路授權資訊。
A.網路識別資訊：
包含用戶識別碼 (IMSI) 和用於驗證身份的鑑別金鑰 (Authentication Key)，讓電信業者能辨識用戶並提供服務。
B.電話號碼 (MSISDN)：
用戶的行動電話門號。
C.少量電話簿聯絡人 (Contacts)：
SIM卡可以儲存少量的儲存電話簿聯繫人。
D.少量簡訊 (SMS)：
SIM卡可以儲存少量的簡訊文字訊息。
E.網路授權資訊：
允許用戶使用語音和數據服務。
手機電話簿與簡訊預設在雲端或手機，不容易由SIM卡盜取個資!
實體SIM儲存的資料中，網路識別資訊、網路授權資訊對詐騙集團並沒有意義，電話號碼、少量聯絡人及少量簡訊的確可以提供一些個資，但現在智慧型手機(不管是iPhone或是Android手機)出廠都是預設將電話簿聯絡人及簡訊資料都是儲存在雲端或是手機上(過去功能型手機Feature phone才會將聯絡人儲存在SIM內)，SIM卡能提供詐騙集團的資訊非常有限，詐騙集團取得SIM卡後透過其儲存內容導致個資外洩風險微乎其微。
雖然中國大陸詐騙集團因中國也實施嚴格的實名制，有一陣子流行透過拐騙或是強搶方式取得兒童智慧手錶裡的SIM卡來進行詐騙。不過，詐騙集團主要是利用拐搶來的電信門號，而不是SIM卡。只要民眾遺失SIM卡，立即向電信業者申請暫時停話或是申辦遺失，SIM就會失去通訊功能，難以被利用於詐騙行為上!
換言之，主張SIM卡大量個資容易被詐團行詐使用，基本上是危言聳聽。
圖片來源: TVBS
若是習慣將電話簿聯絡人或簡訊附本儲存到SIM上的人，除中華電信門號本身就可以進行「SIM卡鎖」，也可以利用手機自行設定「SIM卡鎖」，避免實體SIM遺失被任意開啟使用，徒增困擾。